兩部門：關(guān)于征集“未來工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)”重大研究計劃2024年度項目指南建議的通告

各有關(guān)單位：

為認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，深入推進高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，以科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革推動形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力，市科技局牽頭制定了《天津市關(guān)于進一步推動科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革的若干措施（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

如有寶貴意見和建議，請于4月29日（周一）18:00前將反饋意見（加蓋單位公章或個人簽字）發(fā)送至skjjcgc@tj.gov.cn，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話。我局將認真研究、吸納社會各界意見，進一步修改完善。

聯(lián)系方式：市科技局成果處 單迎春 022-58832935

附件：天津市關(guān)于進一步推動科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革的若干措施（征求意見稿）

附件

天津市關(guān)于進一步推動科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革的若干措施（征求意見稿）

為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，深入推進高質(zhì)量發(fā)展十項行動，強化“科技成果只有轉(zhuǎn)化才能實現(xiàn)創(chuàng)新價值，不轉(zhuǎn)化是最大損失”理念，全面推動成果轉(zhuǎn)化由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，在全面落實科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)的基礎(chǔ)上，進一步深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革、單列管理、作價投資等創(chuàng)新改革，加速推動科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，進一步盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量，不斷塑造高質(zhì)量新動能新優(yōu)勢，制定以下措施。

一、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和專業(yè)化服務(wù)

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市屬高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等單位（以下簡稱科研單位），應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的科技成果轉(zhuǎn)化工作協(xié)調(diào)推動小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全制度體系。科研單位應(yīng)設(shè)立獨立運行的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，建立工作經(jīng)費保障和激勵機制，設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移崗位并建立相應(yīng)的評聘制度，配備熟悉政策、明晰流程、具備綜合服務(wù)能力的相對穩(wěn)定的專業(yè)人才。（責(zé)任部門：市教委、市科技局、市衛(wèi)生健康委、各科研單位上級主管部門）

2.建立市場化機制。科研單位應(yīng)建立完善與專業(yè)機構(gòu)市場化合作的機制，鼓勵按照事前約定給予促成技術(shù)交易的第三方機構(gòu)中介服務(wù)費；事前未約定的，可參照技術(shù)合同成交額的5%至15%比例執(zhí)行。（責(zé)任部門：市教委、市科技局、市衛(wèi)生健康委、各科研單位上級主管部門）

3.探索“一門式”服務(wù)。支持科研單位建立成果轉(zhuǎn)化“一張明白紙、一幅流程圖、一批服務(wù)專員”，優(yōu)化單位內(nèi)部成果轉(zhuǎn)化審批流程，設(shè)立線上或線下的成果轉(zhuǎn)化“一門式”服務(wù)，推行成果轉(zhuǎn)化“只進一扇門”、審批“一條龍”、服務(wù)“一站式”，全面提升成果轉(zhuǎn)化效率。（責(zé)任部門：市科技局、市教委、市衛(wèi)生健康委、各科研單位上級主管部門）

二、實施職務(wù)科技成果單列管理

4.轉(zhuǎn)化前不確認無形資產(chǎn)。支持科研單位建立區(qū)別于一般國有資產(chǎn)的職務(wù)科技成果單列管理制度，由科研管理部門承擔管理職責(zé)。職務(wù)科技成果在以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資等方式轉(zhuǎn)化前，成本或者價值不能可靠計量的，依法不確認無形資產(chǎn)。（責(zé)任部門：市科技局、市財政局、市教委、市衛(wèi)生健康委、各科研單位上級主管部門）

5.采取有利于成果轉(zhuǎn)化的定價方式。科研單位可根據(jù)實際情況選擇協(xié)議定價+公示、技術(shù)交易市場掛牌、拍賣等方式確定科技成果價值。將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資給國有全資企業(yè)的，可以不進行資產(chǎn)評估；轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資給非國有全資企業(yè)的，自主決定是否進行資產(chǎn)評估。（責(zé)任部門：市科技局、市財政局、市教委、市衛(wèi)生健康委、各科研單位上級主管部門）

6.優(yōu)化轉(zhuǎn)化后國有資產(chǎn)管理。科研單位建立以作價入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成國有資產(chǎn)的管理辦法，其減持、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、退出、減值及破產(chǎn)清算等處置，區(qū)別于一般的國有資產(chǎn)管理方式，由科研單位按權(quán)限自主決定，不審批、不備案，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收益，包括利用科技成果作價入股形成國有股權(quán)的處置收入全部留歸本單位，不上繳。（責(zé)任部門：市財政局、市教委、市國資委、市科技局、市衛(wèi)生健康委、各科研單位上級主管部門）

三、全面推行職務(wù)科技成果賦權(quán)改革

7.全面推行職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。科研單位在與成果完成人（團隊）約定權(quán)屬比例后，賦予其職務(wù)科技成果部分所有權(quán)，可將留存的成果所有權(quán)，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式讓渡給成果完成人（團隊）；在約定成果轉(zhuǎn)化收益分配等事項后，可賦予成果完成人（團隊）職務(wù)科技成果全部所有權(quán)或賦予科研人員10年以上長期使用權(quán)。對于擬申請知識產(chǎn)權(quán)或處于申請階段的職務(wù)科技成果，單位選擇與成果完成人共同申請的，應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)比例，同步完成所有權(quán)賦權(quán)。科研單位可根據(jù)成果轉(zhuǎn)化價值建立梯度賦權(quán)或分配機制，將成果轉(zhuǎn)化收益向科研人員傾斜。鼓勵科研單位探索科技成果所有權(quán)其他賦權(quán)改革路徑。（責(zé)任部門：市科技局、市教委、市衛(wèi)生健康委、市知識產(chǎn)權(quán)局、各科研單位上級主管部門）

8.探索職務(wù)科技成果賦權(quán)對象多元化。支持科研單位根據(jù)成果轉(zhuǎn)化需要，將職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)或成果轉(zhuǎn)化形成的國有股權(quán)，以劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓或委托等方式，賦權(quán)給所屬的、具有獨立法人資格的大學(xué)科技園運營公司、新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、資產(chǎn)管理公司等主體，由其提供便捷、專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，代表科研單位持有、運營成果轉(zhuǎn)化企業(yè)中歸屬科研單位的股權(quán)，行使股東權(quán)利，收益權(quán)歸科研單位所有。（責(zé)任部門：市科技局、市教委、市國資委、市財政局、各科研單位上級主管部門）

四、深入推行科技成果作價入股

9.支持采取靈活方式開展作價入股。在依法制定作價入股分配比例、保證單位自身權(quán)益的基礎(chǔ)上，支持科研單位根據(jù)情況，采用先入股再分股權(quán)、先分割產(chǎn)權(quán)再入股等有利于成果轉(zhuǎn)化、靈活多樣的方式，實施科技成果作價入股。有關(guān)單位及時制定操作指引，總結(jié)典型經(jīng)驗，以案例制進行推廣。（責(zé)任部門：市科技局、市教委、市衛(wèi)生健康委、市稅務(wù)局、各科研單位上級主管部門）

10.支持具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員作價入股。在全面支持科研人員作價入股的基礎(chǔ)上，支持具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員作價入股。具有獨立法人資格科研單位的正職領(lǐng)導(dǎo)，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以按照促進科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金獎勵，原則上不得獲取股權(quán)激勵；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、所屬院系所和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員等其他擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以按照促進科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎勵和報酬，股權(quán)激勵不視同經(jīng)商辦企業(yè)。支持有需求的科研單位開展正職領(lǐng)導(dǎo)科技成果作價入股試點。（責(zé)任部門：市科技局、市委組織部、市教委、市衛(wèi)生健康委、各科研單位上級主管部門）

五、優(yōu)化橫向結(jié)余經(jīng)費使用

11.橫向結(jié)余經(jīng)費視同成果轉(zhuǎn)化收入。科研單位具有橫向項目結(jié)余經(jīng)費分配自主權(quán)，視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，可按照促進科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)法律法規(guī)、本單位相關(guān)制度，獎勵給完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員。（責(zé)任部門：市科技局、市教委、市衛(wèi)生健康委、各科研單位上級主管部門）

12.允許橫向結(jié)余經(jīng)費出資成果轉(zhuǎn)化。科研單位可將橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費與職務(wù)科技成果作價入股結(jié)合（技術(shù)入股+現(xiàn)金入股），入股或成立股權(quán)清晰的科技型企業(yè)，視為職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化行為，相關(guān)資產(chǎn)處置事項由科研單位自主決定，處置收益全部留歸本單位、不上繳，不需報上級主管部門審批和備案。（責(zé)任部門：市科技局、市教委、市財政局、各科研單位上級主管部門）

13.推行靈活多樣的出資成果轉(zhuǎn)化方式。在開展科技成果作價入股時，科研單位可將橫向結(jié)余經(jīng)費出資形成的現(xiàn)金股獎勵按照分配比例給項目完成人（團隊）；也可只將橫向結(jié)余經(jīng)費中應(yīng)分配給項目完成人（團隊）的部分出資入股，將形成的股份全部獎勵給項目完成人（團隊）；也可將結(jié)余經(jīng)費現(xiàn)金獎勵給項目完成人（團隊），由其出資成果轉(zhuǎn)化，或用于購買科研單位技術(shù)股權(quán)；也可積極探索橫向結(jié)余經(jīng)費出資成果轉(zhuǎn)化的其他方式。（責(zé)任部門：市科技局、市教委、市稅務(wù)局、各科研單位上級主管部門）

六、盤活存量專利

14.實行專利開放許可。支持科研單位篩選財政資金支持形成、超過三年未實施的專利，以開放許可方式在信息平臺發(fā)布，提升專利對接和交易談判效率，加快專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任部門：市知識產(chǎn)權(quán)局、市科技局、各科研單位上級主管部門）

15.鼓勵專利先使用后付費。鼓勵科研單位將專利許可給中小微企業(yè)使用，許可雙方可約定采取“零門檻費+階段性支付+收入提成”或“延期支付”等方式支付許可費，支付具體時間由雙方商定，或由被許可方基于此專利形成產(chǎn)品或提供服務(wù)產(chǎn)生收入之后支付。鼓勵中小微企業(yè)以“先使用后付費”方式承接科研單位專利。（責(zé)任部門：市知識產(chǎn)權(quán)局、市科技局、各科研單位上級主管部門）

七、加強績效激勵和盡職免責(zé)

16.成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵“雙不受限”。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，科技成果完成單位按規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成果做出重要貢獻人員給予的現(xiàn)金獎勵（包括橫向項目中屬于職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的，給予科研人員的現(xiàn)金獎勵），計入當年本單位績效工資總量并予以單列，但不受年人均收入調(diào)控線和年收入增幅限制。（責(zé)任部門：市人社局、市科技局、各科研單位上級主管部門）

17.強化成果轉(zhuǎn)化績效運用。科研單位及其上級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)把科技成果轉(zhuǎn)化績效作為核心要求，納入科研單位創(chuàng)新能力評價和科技人員職稱評聘，細化完善有利于成果轉(zhuǎn)化的考評制度，激發(fā)科技人員創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的活力。在科技成果轉(zhuǎn)化中作出重大貢獻的科技人員，支持其按照規(guī)定破格申報高級職稱。（責(zé)任部門：市人社局、市科技局、各科研單位上級主管部門）

18.實行成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)。完善紀檢監(jiān)察、審計、財政等各部門聯(lián)動機制，落實“三個區(qū)分開來”要求，以是否符合中央精神和改革方向、是否有利于科技成果轉(zhuǎn)化作為定性判斷標準。在建立相關(guān)制度、流程合規(guī)、履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有牟取非法利益的前提下，免除單位領(lǐng)導(dǎo)科技成果定價決策責(zé)任，對科研人員在科技成果使用、處置和收益中出現(xiàn)的過錯，以糾正為主，不進行責(zé)任追究。（責(zé)任部門：市科技局、市紀委監(jiān)委、市審計局、市財政局、各科研單位上級主管部門）

本措施適用我市高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等科研單位，其他在津高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等科研單位參照執(zhí)行。

本措施自印發(fā)之日起實施，我市現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定與本措施不一致的，以本措施規(guī)定為準。