科技部：2024年度國家自然科學基金委員會管理科學部專項項目指南 ——農業農村高質量發展機制與政策研究

農業農村高質量發展是中國式現代化的重要組成部分。習近平總書記強調，解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，根本要靠深化改革，調動億萬農民積極性。當前，農業農村改革發展外部環境和內部條件發生深刻變化，新老矛盾相互交織、疊加，農業農村發展任務仍很艱巨。農村發展相對滯后，鄉村人口形勢、村莊格局加快演變，基礎設施和公共服務短板亟待補齊，城鄉居民收入絕對差距仍然較大，農村低收入人口幫扶工作任重道遠。應對新矛盾和新挑戰，既對城市化進程中農業農村高質量發展提出了新的理論問題，又對進一步深化農村改革、完善強農惠農富農支持制度提出了現實需求。為充分發揮國家自然科學基金的基礎性、科學性和前瞻性優勢，構建推進農業農村高質量發展基礎理論，優化機制設計，國家自然科學基金委員會管理科學部決定啟動“農業農村高質量發展機制與政策研究”專項項目。

　　一、科學目標

　　本項目圍繞農業農村高質量發展的國家重大戰略需求，基于對農業農村的深入調研，全面了解我國農業農村發展情況，通過對典型事實、基礎理論和實證數據展開研究，探索促進農業農村高質量發展的機制改革的核心問題。項目旨在揭示進一步解放農業生產力的內在機理，完善促進農業農村高質量發展的基礎理論體系，為加快農業農村現代化和城鄉融合發展進程提供科學的理論支撐與政策建議。本專項注重多學科交叉融合，運用自然科學研究范式，結合創新性的理論模型和定量分析方法，開展基礎理論與實證研究，解決重大科學問題，滿足國家戰略需求。

　　二、擬資助研究方向

　　（一）主產區種糧農戶收益保障機制與政策（G0311、G0308）。

　　加快健全種糧農戶收益保障機制是黨的二十屆三中全會提出的強農惠農富農支持制度的明確要求。從資源配置優化視角研究保障機制的制度設計和政策體系構建，對推動實現糧食安全和共同富裕具有重要意義。主要研究內容包括：1. 不同地區、不同經營模式下農戶種糧收益的動態演變和相關主體利益格局變化；2. 城鄉融合發展進程中，農業規模化和現代化的實現路徑，及其對農產品國際競爭力和農民收入的影響；3. 優化農業生產要素配置提升種糧農戶收益的機制、路徑與區域異質性分析；4. 基于地區差異和比較優勢的糧食產銷區橫向利益補償機制與政策設計；5.糧食價格補貼、農業保險等支農政策的協同設計與績效模擬。

　　（二）農村土地配置優化和利用效率提升研究（G0311、G0308）。

　　我國人口在城鄉間和地區間的大規模流動，農業轉移人口市民化加速，以及人口出生率下降等因素對農村人口的數量和結構產生了明顯影響。科學評估我國未來農村人口變遷，提出與之相適應的農村土地管理政策，對于優化農村土地資源配置、提升農村土地的利用效率具有重要意義。主要研究內容包括：1. 采用量化方法研究我國不同地區、不同階段農村人口的變化規律和趨勢；2. 定量分析農村人口變化對土地資源在區域間、區域內的配置以及各類農村用地利用效率的影響及其機理；3. 結合不同地區人口變動和農村居民分化等趨勢，基于量化模型提出農地流轉與規模經營、閑置農房（宅基地）高效利用以及其他各類低效用地提質增效的不同路徑；4.總結既有農村土地制度改革經驗，識別農村經營制度、農村宅基地制度和集體經營性用地入市制度等用地制度改革完善的瓶頸問題，針對全國范圍內人口空間分布格局的重大變化，提出優化土地資源配置、提升土地利用效率的具體政策。

　　（三）防止返貧與促進共同富裕的長效機制及政策評估（G0313、G0410）。

　　在全面脫貧后，盡管絕對貧困問題已解決，但城鄉收入差距仍有擴大趨勢，部分農村地區仍存在返貧風險。當前的核心問題是如何在脫貧后實現農民持續增收并縮小城鄉收入差距。主要研究內容包括：1. 自主流動、移民搬遷、基礎設施建設、產業扶持、收入補貼和公共服務補貼等政策對提升農村勞動力就業、優化勞動力結構、促進農村經濟活動和提升農民收入的機制與路徑；2. 各階段收入政策對農村居民收入和減貧的影響，以及政策退出后的可持續性及長期效果評估；3. 收入政策在促進農村地區人力資本積累，提升農村居民教育和健康水平，改善性別平等，阻斷貧困代際傳遞方面的作用；4. 不同區域和經濟環境下收入政策的有效性，以及重點人群的返貧致貧風險控制；5. 在城鄉融合發展的常態化背景下，設計防止返貧與促進共同富裕的長效機制并構建政策體系。

　　（四）農村地區教育幫扶機制和政策研究（G0407、G0313）。

　　農村公共教育是阻斷貧困代際傳遞、穩定脫貧長效機制的重要舉措。與此同時，我國人口結構的老齡化和少子化趨勢加劇，區域間及城鄉人口分布出現分化，對公共教育資源供給提出了新的要求。在此背景下，在人口變化的經濟發展新階段下如何持續推進和優化教育幫扶工作對于推動鄉村振興、實現共同富裕具有重要意義。主要研究內容包括：1. 評估現有教育幫扶政策效果，從一般均衡角度和區域流動維度出發，探索提高政策有效性和協同性的手段；2. 分析流動人口隨遷子女和留守兒童等特殊群體的教育資源配置現狀、優化機制和政策設計；3. 分析農村職業教育和技能培訓對農村生產經營主體的影響，以及支撐城鄉協調發展的農村人才振興的教育資源配置機制和政策優化設計；4. 從理論與實證層面研究如何利用人工智能和教育信息化技術優化地區間和城鄉間教育財政資源配置，探討提高人力資本的機制和路徑；5. 分析以區域和城鄉人口增減分化背景下的教育資源供給優化政策，探討如何通過調整公共教育服務供給制度適應人口和經濟發展需要。

　　三、項目遴選的基本原則

　　除撰寫提綱要求外，申請書內容還須體現如下幾個方面：1. 申請項目對實現總體科學目標的貢獻；2. 針對本項目指南中研究方向擬重點突破的科學問題、達到的研究目標或技術指標。

　　四、資助計劃

　　專項項目資助期限為4年，申請書中的研究期限應填寫“2025年1月1日－2028年12月31日”，擬資助4項左右，直接費用平均資助強度為150萬元/項。

　　五、申請要求及注意事項

　　（一）申請條件。

　　專項項目申請人應當具備以下條件：

　　1. 具有承擔基礎研究課題的經歷；

　　2. 具有高級專業技術職務（職稱）。

　　在站博士后研究人員、正在攻讀研究生學位以及無工作單位或者所在單位不是依托單位的人員不得作為申請人進行申請。2024年已獲得國家自然科學基金重點、重大項目的項目負責人，不得作為申請人申請本專項項目。

　　（二）限項申請規定。

　　1. 專項項目申請不計入高級專業技術職務（職稱）人員申請和承擔總數2項的范圍。獲得資助后，計入高級專業技術職務（職稱）人員申請和承擔總數2項的范圍。

　　2. 申請人和主要參與者只能申請或參與申請1項本專項項目。

　　3. 申請人同年只能申請1項專項項目中的研究項目。

　　（三）申請注意事項。

　　1. 申請接收時間為2024年10月23日－2024年11月5日。

　　2. 專項項目申請書采用在線方式撰寫。對申請人具體要求如下：

　　（1）申請人在填報申請書前，應當認真閱讀本項目指南和《2024年度國家自然科學基金項目指南》管理科學部注意事項的相關內容，不符合項目指南和相關要求的申請項目不予受理。

　　（2）專項項目旨在緊密圍繞核心科學問題，將對多學科相關研究進行戰略性的方向引導和優勢整合，成為一個專項項目集群。申請人應根據專項項目擬解決的具體科學問題和項目指南公布的擬資助研究方向，自行擬定項目名稱、科學目標、研究內容、技術路線和相應的研究經費等。

　　（3）申請人登錄科學基金網絡信息系統https://grants.nsfc.gov.cn/（沒有系統賬號的申請人請向依托單位基金管理聯系人申請開戶），按照撰寫提綱及相關要求撰寫申請書。

　　（4）申請書中的資助類別選擇“專項項目”，亞類說明選擇“研究項目”，附注說明選擇“科學部綜合研究項目”。申請代碼1選擇管理科學部相關學科申請代碼。以上選擇不準確或未選擇的項目申請不予受理。申請項目名稱可以不同于擬資助研究方向下列出的研究內容名稱，但應屬該內容所轄之內的研究領域。

　　（5）每個專項項目的依托單位和合作研究單位數合計不得超過3個；主要參與者必須是項目的實際貢獻者。

　　（6）申請人應當按照專項項目申請書的撰寫提綱撰寫申請書，請在申請書正文開頭注明“2024年度專項項目農業農村高質量發展機制與政策研究方向：***（按照上述4個擬資助研究方向之一填寫）”。申請書應突出有限目標和重點突破，明確對實現本專項總體目標和解決核心科學問題的貢獻。

　　如果申請人已經承擔與專項項目相關的其他科技計劃項目，應當在申請書正文的“研究基礎與工作條件”部分論述申請項目與其他相關項目的區別與聯系。

　　（7）申請人應當認真閱讀《2024年度國家自然科學基金項目指南》申請規定中預算編報要求的內容，認真如實編報項目預算，依托單位要按照有關規定認真進行審核。

　　（8）專項項目實行無紙化申請，申請人完成申請書撰寫后，在線提交電子申請書及附件材料。依托單位只需在線確認電子申請書及附件材料，無須報送紙質申請書，但必須應在項目接收工作截止時間前（2024年11月5日16時）對本單位申請人所提交申請材料的真實性和完整性進行認真審核。項目獲批準后，依托單位將申請書的紙質簽字蓋章頁裝訂在《資助項目計劃書》最后，在規定的時間內按要求一并提交。

　　3. 專項項目咨詢聯系方式：

　　（1）填報過程中遇到的技術問題，可聯系國家自然科學基金委員會信息中心協助解決，聯系電話：010-62317474。

　　（2）國家自然科學基金委員會項目材料接收工作組負責接收申請材料，如材料不完整，將不予接收。聯系電話：010-62328591。

　　（3）其他問題可咨詢國家自然科學基金委員會管理科學部三處。

　　聯系人：陳老師 吳老師，電話：010-62327155、010-62327152。

　　（四）其他注意事項。

　　1. 為實現專項項目總體科學目標，獲得資助的項目負責人應當承諾遵守相關數據和資料管理與共享的規定，項目執行過程中須關注與本專項其他項目之間的相互支撐關系。

　　2. 為加強項目的學術交流，促進專項項目集群的形成和多學科交叉，專項項目集群將設專項項目指導專家組和協調推進組，每年舉辦一次資助項目的年度學術交流會，并將不定期地組織相關領域的學術研討會。獲資助項目負責人必須參加上述學術交流活動，并認真開展學術交流。